八月二十一日，西部科学城重庆高新区，嘉陵江实验室（无人机照片）。记者 李雨恒 摄\视觉重庆 |
创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，是建设现代化人民城市的重要驱动力。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，拥有独特的地形地貌和“铁、水、公、空、管、数”立体基础设施，拥有国家重要先进制造业中心发展的雄厚基础、超大城市现代化治理的丰富应用场景、数字重庆建设所积累的海量数据与坚实的算力底座。在“十四五”规划即将圆满收官，开启“十五五”规划新航程的关键时期，重庆要进一步挖掘、放大比较优势与后发优势，提升城市创新策源功能，让创新成为重庆因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展的强劲引擎。
重庆在产业、科教人才、区位等方面具备显著比较优势
从产业基础看，重庆是全国重要汽车基地，智能网联『新能源』汽车零部件体系完备，正在建立“智能网联『新能源』汽车之都”；也是全球最大笔电基地（全球1/3产自渝），在手机、打印机🖨️、显示器生产领域具有重要地位。雄厚的产业基础为创新提供了丰富应用场景与坚实支撑，企业能够敏锐捕捉创新需求，投入研发资源，实现技术与产品创新，推动产业升级。从科教人才看，重庆每年为社会输送大量专业人才。这些人才是创新的核心要素，他们凭借专业知识与创新思维，在科研项目、技术攻关中发挥关键作用。高校和科研机构作为知识创新源头，承担众多科研课题、产出大量科研成果，为产业创新源源不断地提供新技术、新理论。从区位发展看，重庆地处“一带一路”与长江经济带联结点，承东启西、连接南北，是西部大开发重要战略支点，具有利用国内国际两个市场、两种资源的区位优势。渝新欧班列，开辟了内陆与欧洲陆上快捷物流贸易先河，支撑重庆带动共建“一带一路”；作为西部陆海新通道物流和运营组织中心，重庆融入国家向西向南全方位开放，带动西部开放，加强沿线经贸科技合作、推动区域协同创新，为成渝地区双城经济圈建设、服务国内国际双循环提供有力支撑。
近年来，重庆不断借鉴长三角、大湾区等先进地区经验，以更低成本、更高效率实现创新发展，提升城市创新策源功能。在产业发展上，要避免产业同质化、资源过度消耗等问题，直接引入新兴产业与先进技术，实现产业跨越式发展。在城市规划与创新生态建设方面，要参考先进城市模式，结合自身特点优化完善，打造更具吸引力与竞争力的创新环境。
融合“策”与“源”双重能力，实现城市创新策源功能的核心价值
提升城市创新策源功能，首先要明确，城市创新的“策”强调政府引导的制度软实力，重点是政府对创新要素的统筹配置与产业布局引导；“源”则强调夯实产业硬实力和激发企业创新活力，推动企业、高校、科研院所深度协同，加强基础研究和围绕产业需求的前沿技术突破，加速科技成果本地转化，用硬科技解决企业发展中的实际问题。其次要强化“策”与“源”协同，通过“政策激励—平台支撑—人才集聚—生态优化”四维联动，力争将西部（重庆）科学城建设成为西部创新“策源地”与全国科创中心核心引擎。
重庆城市创新策源功能的核心价值应体现在两方面。一是实现源头创新驱动。突出产学研结合、龙头企业带动、西部金融中心赋能、“四侧”协同促进“四链”融合打造创新综合体，发挥高校、科研院所基础研究作用，提高全市围绕“33618”现代制造业集群体系的颠覆性技术研发能力和科技成果转化能力，形成技术供给的核心引擎，精心培育科、产、城、人、文一流创新生态，吸引集聚更多国内外创新资源要素来渝布局。二是提升区域辐射☢️能级。认真学习借鉴长三角G60、武汉光谷等科创走廊建设经验，依托成渝中线科创走廊建设，以西部（重庆）科学城和两江协同创新区为核心承载区，聚焦重大科技基础设施建设、顶尖资源集聚与体制机制改革，重构创新空间格局，加速发展环大学创新创业生态圈，谋划打造“核心引领—节点支撑—全域联动”的市域科创走廊，着力破解创新能级不足、资源集聚不够等瓶颈，提升重庆在西部地区的创新极核地位。
紧盯重点加快提升重庆城市创新策源功能
持续推动创新驱动发展，在科创平台、产业创新、生态优化、人才建设上持续发力，建强创新策源之城，为经济高质量发展注入强劲动能。
围绕“416”科技创新布局，持续完善科技创新平台体系。加快金凤、明月湖、嘉陵江、广阳湾4大重庆实验室建设，提升高校基础研究和科技创新能力，促进应用基础研究与产业技术创新融通发展；支持重点高校建设前沿技术交叉研究院，推动跨学科跨领域前沿技术研究和应用；打造更多国家级、市级科技创新基地与平台，集聚高端创新资源，抢占科技创新制高点。
深挖产业场景新优势。推动技术、产业双向赋能，依托“33618”现代制造业集群体系，聚焦特色产业技术攻坚。一方面，加快传统产业『数字化』、智能化改造，推动汽车、电子等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化转型；另一方面，积极布局新兴产业与未来产业，如低空经济、人工智能、空天信息等新赛道，培育新的经济增长点。发挥龙头链主企业引领带👔动作用，构建企业主导的创新联合体，打造“产业大脑+未来工厂”新模式，不断提升关键产业链控制力和产业集群竞争力。
着力营造优化创新生态。构建“学科—产业”精准对接体系，强化创新源头供给，加快建设重庆人工智能学院、通用人工智能研究院等新型研发机构，扩容现代产业学院、建设金凤科创园，完善科技成果转移转化体系，促进科技成果从“实验室”走向“大市场”。加强科技金融支撑，建设重庆科创金融改革试验区，为科技创新企业提供多元化融资渠道，解决创新企业融资难题。厚植开放包容的创新文化，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，吸引更多创新人才、创新主体汇聚重庆。
发挥创新人才的核心作用。进一步完善人才政策，加大高层次人才引进力度，特别是掌握关键核心技术、具有创新领军能力的人才和团队。同时，注重本土人才培养，推动高校与企业合作设立产业学院、卓越『工程师』学院等，培养适应产业发展需求的应用型、创新型人才。创新“旋转门”引才机制，允许科研人员在高校与企业间双向流动，吸引顶尖科学家驻渝攻关，完善人才评价与激励机制，充分激发人才创新创造活力。
（作者系重庆市综合经济研究院院长）
