央广网北京8月31日消息（总台记者管昕 何俊儒）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近日，深圳市龙岗区坂田街头来了两名特殊的“执法队员”——『机器人』️“城城”和“管管”。这两个身高约1.5米的『机器人』️身背工作包，循环播放着生动有趣的劝导语音。
当面对劝导对象时，它们能及时、精准地做出清晰的劝导手势，配合屏幕上同步显示的丰富表情包，成功缓解了现场可能出现的紧张氛围。多名摊贩主动配合了『机器人』️独特的“执法”方式。『机器人』️城管上岗，管什么？怎么管？
这几天，每晚七时，“城城”和“管管”都会准时出现在深圳龙岗区的坂田街头。橙色的身型，头顶时尚帽，手举蓝色条幅，边巡逻边播放俏皮的顺口溜，劝离占道经营的摊贩和路边购物的市民。深圳市龙岗区坂田街道党工委委员、城管执法队队长万先海告诉记者，这两个『机器人』️已上岗一周，主要是辅助城管巡查，发挥劝导的作用，而非执法。
万先海说：“一方面是劝市民，那些无证的摊贩，确实其卫生等各方面得不到保障，吃了对身体不好；另一方面是劝摊贩，用撒娇卖萌的方式让摊贩不要挡道。以一种比较有亲和力、可爱的言语去劝导他们。”
万先海表示，自『机器人』️城管上岗以来，成功劝离了不少占道经营的摊贩，也吸引了很多市民拍照关注，确实起到了较好的劝导效果。“如果是我们的队员去劝导，可能有摊贩不会搭理，如果有稍微强硬一点的人，劝导效果就不是很好。现在都要文明执法、规范执法，所以就希望借助『机器人』️去劝导。大部分都会离开，市民也很配合，而且会跟『机器人』️合影拍照。”
万先海还介绍，目前『机器人』️城管上岗，主要是和『机器人』️企业合作，试点和探索拓展『机器人』️应用场景。『机器人』️走上街头执行任务时，也会有执法人员在附近操控。“有城管队员在后面操控。这一周每天都去上岗，我们要测试其效果。这只是给人工智能企业、『机器人』️企业搭一个场景，我们提需求、搭场景，然后由对方来实现，目前没有涉及经费问题。”
万先海表示，此前，『机器人』️在城市管理工作中主要应用在街道清洁方面，像这样人形『机器人』️走上街头劝离占道摊贩还不多见，一些设计程序和操控还需要不断完善。
据了解，传统的城管执法依赖人力巡逻，范围有限且效率不高。『机器人』️城管则不同，它们可以长时间工作，按照设定的路线进行全方位巡查。以深圳这两台『机器人』️为例，它们能迅速发现占道经营的摊贩，并立即上前劝导。相比人工巡逻可能存在的遗漏和时间差，『机器人』️大大提高了问题发现和处理的速度。
万先海说：“因为有现场的操作人员在，所以就可以马上反馈。如果『机器人』️劝不走，执法人员就要再上。深圳的执法编制都是按照户籍人口配的，要覆盖很多地方，所以执法人员确实不够。”
深圳市城市管理和综合执法局环境卫生管理处副处长马振东告诉记者，目前深圳已有350台『机器人』️应用于城市管理中，少部分『机器人』️在清扫地面的同时，可以识别周边其他影响市容秩序的事件，自动识别出问题，形成任务工单，系统指派附近的环卫『机器人』️、环卫工人或其他市容秩序管理人员进行处置。
马振东说：“现在部分『机器人』️正在实现一机多能，有的『机器人』️可以一边扫地一边巡查。如果只是巡查，功能就很单一。在扫地的过程中，摄像头可以开展巡查，也可以发现一些问题，变成工单处置，再派给附近的『机器人』️，或者派给附近的环卫工人及其他部门进行处置。有些点已经实现这个功能了，只是还没有大面积实现。”
马振东表示，『机器人』️在深圳城市管理领域的应用探索，早在三年前就已开始布局。但『机器人』️用于劝离占道摊贩，则是刚开始试点探索。接下来，将有更多『机器人』️替代城市管理中的传统作业方式，提高作业效率。
马振东说：“我们推进了三年，现在进入中期爆发阶段，会持续大力推广，而且力度比以前更大，实现更大规模的『机器人』️替代传统作业，降低劳动强度，提高效率。相对于工人反复地捡，反复地扫，『机器人』️是有优势的。”
在马振东看来，『机器人』️赋能城市管理前景广阔，尤其在重复性任务作业方面，将会得到大面积的应用。
住房和城乡建设部市政公用行业专家委员会专家、扬州大学教授王毅表示，深圳城管『机器人』️上岗是城市治理方式一个新的探索。从法律角度来说，『机器人』️的角色只能是志愿者身份，而非执法者。
王毅指出：“其本身是不能去执法的，不能按照行政处罚法的要求进行告知，填写执法文书，当场下发处罚决定书等，都做不了。这只能说可以探索，至于将来推广，也有一些现实问题。一是成本比较高，二是假如摊贩不听劝，该怎么办？”
近日，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。其中提到，到2027年在治理领域，人工智能在公共治理中的作用明显增强；还提出要积极探索人机协同的新型治理模式，开创社会治理人机共生新图景。
王毅还表示，随着人工智能技术和产业的不断迭代，未来将有更多赋能城市管理的『机器人』️产品推陈出新，应用场景的拓展在现实中碰到的问题，也将在试点探索中得到优化。“要想发展人机协同创新治理模式新方式，就得研究当人们不服从『机器人』️劝导时怎么办。这时候可以传递信号，发送信息到城管执法队伍，相当于群众投诉模式，由执法人员到现场再处理。”
