本报记者 吴清 北京报道
在全球人工智能（AI）竞争日益激烈的背景下，美国和中国凭借巨额投资和技术突破占据主导地位。近期法国总统马克龙表示，欧洲的人工智能技术已经落后于中美，甚至将这一担忧上升到文明存续的高度。
日前其在人工智能行动峰会上宣布加大对欧洲人工智能产业的投资，旨在拯救欧洲人工智能产业。紧接着，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布了一项雄心勃勃的计划：拟调动2000亿欧元💶（约合人民币15203亿元）用于AI领域的投资。
中国人工智能企业『DeepSeek』（深度求索）凭借其低成本、高效能的模式引发大量关注。法国人工智能初创企业相关负责人表示，这让法国和欧洲的科技公司看到机遇。
不过，多位业内人士在接受《中国经营报》记者采访时表示，欧盟重金加码AI领域，将让欧洲在未来的全球AI版图中占据一席之地，不过他们普遍认为，欧洲目前在AI领域竞争力不足，这种落后可追溯至『互联网』时代。而政府的过度监管、AI投资不足、人才储备不够，让欧洲在AI竞赛中挑战重重。
重金加码AI
根据冯德莱恩的说法，这笔投资中的1500亿欧元💶来自供应商和产业界的私人投资者，在这一基础上，欧盟将追加500亿欧元💶资金。
根据该计划，其中的200亿欧元💶将专门用于建设AI超级工厂，为训练全球最大、最复杂的AI模型提供强大的算力支持。
据欧盟官网披露，“投资AI”倡议基金将为欧盟境内的4座AI超级工厂注入强劲动力。这些超级工厂，将专注于训练最复杂、规模最庞大的AI模型，成为下一代AI技术的“孵化器”。
2024年12月，欧盟宣布了首批7家AI工厂，并将很快宣布接下来的5家。
作为本次人工智能行动峰会的主办国，法国更是希望通过此次峰会推动法国及欧洲在人工智能领域占据有利位置。
峰会召开前一天，马克龙透露，未来几年法国AI领域将获得1090亿欧元💶（约合人民币8208亿元）的投资。但马克龙直言，目前欧洲根本不在AI竞争（队列）中，正处于落后的状态。
“话语权”的一个重要组成部分正是算力。马克龙称，在目前的全球算力中，欧洲只占3%—5%，希望未来能把这个比例提升至20%。
马克龙将此次投资与美国“星际之门”项目对标。此前，『美国总统特朗普』宣布OpenAI、日本软银和美国甲骨文公司将设立 “星际之门”项目，在4年内投资5000亿美元💵在美国进行AI基建工作。
马克龙认为，法国和欧洲如果不想在全球AI发展中被淘汰，就需要加速赶上。他指出，欧洲的首场战役是“投资、投资、投资”。
“AI投资热潮背后，是技术主导权的争夺。欧盟此举，不仅是为了抢占技术高地，更是为了在全球科技竞争中占据一席之地，战略方向没问题。”一位科技观察者对记者表示。
『DeepSeek』的崛起不仅点燃了全球AI创新热情，也让欧洲的AI产业界看到了希望。业内人士认为，开源项目将成为欧洲弥补与中美差距的关键一步。
AI开发平台Hugging Face首席执行官克莱蒙·德朗格在峰会期间表示：“『DeepSeek』证明了所有国家都可以参与AI竞争，现在全世界都在加速追赶。”
面临多重挑战
虽然重金加码和全力追赶，但目前欧洲在AI领域的落后依然明显。
世界经济论坛近期的一份报告显示，在被认为对全球经济未来至关重要的14项技术中，欧洲目前仅在4项技术上与美国和中国展开了有效竞争。美国『斯坦福大学』2024年发布的全球AI实力排行榜则显示，美国、中国和英国位列前三，法国排名第六。
『互联网』、人工智能产业的发展需要丰富的初创资金，欧盟也意识到自身严格的监管和高度政治化的政策风向，导致资本对AI产业投资的兴趣下降。中国电信集团首席科学家、美国贝尔实验室院士毕奇表示：“欧洲在早期『互联网』发展阶段就误了班车。因此，在后期AI发展上，先天不足。要迎头赶上，任重道远。”
长期以来，欧盟以《通用数据保护条例》（GDPR）和《数字市场法案》等严格法规闻名，并于2024年实施了《AI法案》，严苛法规导致大量初创企业外流。“欧洲过于注重人工智能的监管，而不是促进创新。”马克龙说，“我们正在把自己监管出市场。”
北京市金杜律师事务所吴涵律师对记者表示，在数字监管方面，欧盟采取了重事前监管、兼顾事中和事后监管的全生命周期监管模式。美国的AI治理思路与欧盟存在显著差异，而美国暂未在国内形成具有广泛适用性与法律效力的统一监管规则，倡议性文件居多。
如今，欧盟在人工智能领域的政策风向发生显著转变。产业分析师张河勋告诉记者，当前，人工智能被视为未来经济增长的关键驱动力。面对中美在AI竞赛中的强势地位，欧盟正推出系列政策松绑措施，试图通过简化规则、加大投资、激活数据资源等方式，重振本土人工智能产业竞争力。
“从守门人向助推者的角色转变，欧盟正试图利用AI技术推进欧洲科技复兴，更进一步重塑全球AI治理格局。” 张河勋表示。
此外，人才的数量和质量某种程度上决定着一国的AI发展水平和潜力。
在人才培养方面，欧盟国家也在加大力度。如今，培养AI人才是“法国2030”投资计划的优先事项。德国则在2018年就发布了《联邦政府人工智能战略》，强化学术型和职业型人才培养。2022年，德国联邦教育及研究部又计划出资2400万欧元💶，支持AI人才培养。
而且法国米斯特拉尔（Mistral）、德国Aleph Alpha等欧洲公司也可能在全球AI竞赛中占有一席之地。法国国际广播电台称，米斯特拉尔是欧洲实现与美国AI重量级公司抗衡的最大希望。这家成立于2023年的法国人工智能初创公司由谷歌旗下DeepMind和Meta等科技巨头的研究人员创立，成立后发布了一系列开源AI模型。米斯特拉尔声称，其技术能够在更少的算力下达到与美国OpenAI相当的效率。
和『DeepSeek』一样完全开源，基础版Le Chat完全免费向用户开放。Le Chat一推出就大受欢迎，在欧洲下载量快速攀升。2025年2月10日，Le Chat已登上法国免费APP榜首，随后是ChatGPT和『DeepSeek』。
据Mistral CEO门施称，Le Chat已经吸引了“数百万”固定用户。但这一规模与ChatGPT目前拥有约2亿周活跃用户相比仍有很大差距。
如今，欧盟试图以大规模资金投入和战略布局，重新定义自身在全球AI版图中的身份。“欧盟此次大手笔AI投资，建超级工厂训练模型，看着挺热闹，实际落地和成效还得看后续。”上述科技观察者表示，AI模型训练效率关键还需看成本和周期，长期来看，还是技术和人才之争。
当前全球AI格局呈现竞争与合作并存的特点。清华大学人工智能国际治理研究院秘书长鲁俊群认为，一方面，美、中、欧在AI技术研发、市场推广和产业布局方面展开激烈竞争；另一方面，在AI治理、伦理与可持续发展等领域，各国对国际合作的需求也在增加。
“美国更注重技术优势和市场主导，欧洲更强调伦理和可持续性，中国则更注重普惠性和国际合作。”鲁俊群认为，这种多样性其实有助于推动全球AI发展的多元化。
冯德莱恩表示，她并不同意欧洲在AI竞赛中已经落后于美国和中国的看法。她认为：“AI的竞赛远未结束。我们才刚刚起步，技术前沿在不断变化，全球领导地位仍然悬而未决。”
北京外国语大学国际关系学院教授王朔则表示，全球人工智能领域竞赛超越了科技本身，其不仅涉及经济、政治、文化、大国关系，更涉及未来国际规则的构建。法国和欧洲有雄心壮志，但理想与现实之间终究有差距。
