全国两会代表建言，加快老旧小区加装电梯立法，破解老人“望楼兴叹” 完善协商补偿机制！全国人大代表、中国会计学会副会长黄世忠针对老旧小区普遍未配备电梯导致高龄、失能老人出行困难的问题，建议加快推进相关立法工作。他提出从法律层面明确各方权利义务、规范加装流程、破解推进难题，切实回应老年人的迫切需求。
根据《2024年度国家老龄事业发展公报》，截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口达31031万人，占总人口的22.0%；65周岁及以上老年人口为22023万人，占总人口的15.6%。
黄世忠指出，尽管各地采取“政府鼓励、业主自愿、市场运作”的模式，并有国家补贴支持，但实际推进过程中，业主意见难以统一成为最突出的问题。由于缺乏明确协商补偿机制，高低楼层业主之间的利益诉求差异大，矛盾突出，许多项目即便在降低表决门槛后仍因个别住户坚决反对而搁浅，前期筹备成本被浪费。
《中华人民共和国无障碍环境建设法》已于2023年9月起施行并提供原则性指引，但黄世忠认为该法对加装电梯的具体操作、利益协调及法律责任等细节仍缺乏明确规定，难以全面破解实践难题。他强调，加快立法不仅能化解业主利益矛盾、保障老年人基本出行权益，还能带动电梯制造与维护等相关产业发展，激活消费潜力，并填补法律空白，确保加装工作在法治轨道上有序推进。
为此，黄世忠建议制定专门法律条款或专项立法，进一步完善业主表决机制，在合理设置表决门槛的同时兼顾少数业主合法权益；建立健全高低楼层业主协商补偿机制，明确补偿标准、方式和责任；明确政府部门的监管责任、资金补贴标准及后期维护管理要求，规范施工流程与安全标准。
黄世忠表示，期待通过立法途径破解各类堵点，让老旧小区焕发新机，让更多老年人共享发展成果。
